Новости /декабрь, 2018/

Депутаты Европейского парламента планируют поздравить Украину с проведением демократических выборов.

Как передает собственный корреспондент УНИАН в Брюсселе, 25 февраля Европарламент намерен определиться с резолюцией по ситуации в Украине после президентских выборов. Обсуждение этого вопроса в сессионном зале Европарламента состоялось 10 февраля в Страсбурге.

В соответствии с данными официального сайта Европарламента, по итогам обсуждения на рассмотрение депутатов представлены 6 проектов резолюции. Во всех проектах предусматривается приветствовать факт проведения в Украине демократических, честных и свободных выборов. Лишь в двух проектах резолюций – проекте депутатов от группы социалистов и демократов во главе с Адрианом СЕВЕРИНОМ и проекте депутатов от группы “зеленых” во главе с Ребеккой ХАРМС - обращается внимание на определенные недостатки избирательного процесса, которые имели место во время голосования. В этих же двух проектах резолюций содержится призыв к странам - соседям Украины уважать выбор украинского народа.

Кроме того, в проектах резолюций предлагается усилить сотрудничество ЕС с Украиной, включая предоставление ей перспективы членства в сообществе, содержатся призывы к Украине о проведении экономических реформ и реформ в энергетическом секторе, а также призывы к Еврокомиссии и Европейскому Совету о предоставлении Украине “дорожной карты” по отмены в будущем визового режима.

Голосование должно состояться в сессионном зале Европарламента в Брюсселе 25 февраля.

Рост цен стимулирует украинцев закупать продукты питания за рубежом. Пограничники западного региона фиксируют резкое увеличение попыток ввоза продуктов, чаще всего - мяса.

Мясо, сахар, кофе, вино и водка, овощи и фрукты – вот основные виды продуктов, которые украинцы пытаются ввезти, потому что в соседних государствах они стоят дешевле, да и пасхальные праздники не за горами. Особенно активизировались нарушители за последние две недели, число попыток увеличилось втрое, сообщили в Госпогранслужбе западного региона.

Из всех обнаруженных случаев контрабанды 74 процента – мясо. Его пытаются ввезти небольшими партиями до 300 кг, чаще всего из Польши. Большую партию контрабанды мяса до 20 т за последние месяцы задерживали дважды. Из Польши украинцы везут и сахар, цена на который выросла в Украине едва ли не больше всего. А вот вино и водку закупают в Румынии, Молдове и Венгрии и везут тоже в незначительном количестве до 5 литров.

Кофе, овощи и фрукты чаще всего приходится изымать на украинско-венгерском участке границы, информируют пограничники. В то же время аналитики Госпогранслужбы прогнозируют, что с приближением праздников незаконный ввоз продуктов будет учащаться. Этот перечень пополнится твердыми сырами, цитрусами и маслом.

В таможенной службе не исключают, что активизируется и так званая «серая» контрабанда, когда товар пытаются ввезти по заниженной цене или весу, или транзитной схеме.

После инаугурации Виктор Янукович получит право поменять всех губернаторов. Как пишет Дело, имена претендентов на посты руководителей практически всех областей уже определены.
Для многих из них губернаторское кресло станет логическим завершением успешной работы на должности руководителя штаба или избирательной кампании кандидата в президенты Виктора Януковича.

Среди таких кандидатов можно выделить народного депутата Николая Присяжнюка, который руководил штабом Януковича в Житомирской области. Практически отсутствует альтернатива и у депутата-регионала Александра Вилкула в Днепропетровской области. Он также управлял избирательным штабом во время президентской гонки.

Полтавскую область, по данным газеты, скорее всего, возглавит глава облсовета Александр Удовиченко, а Кировградскую - либо экс-губернатор Василий Моцный, либо народный депутат Сергей Ларин, который руководил местным избирательным штабом. Дело также пишет, что губернатором Донецкой области, возможно, будет назначен зампред действующего главы ОГА Борис Адамов, а Луганской - зампред местного облсовета Владимир Пристюк.

Не слишком серьезная конкуренция и у Николая Круглова в Николаевской области. Безальтернативный кандидат на пост председателя Волынской области - руководитель местного штаба Виктора Януковича Александр Башкаленко. Очень высокие шансы занять губернаторское кресло в Ровенской области имеет бывший нардеп Василий Берташ, который также руководил штабом новоизбранного главы государства. Главным претендентом на губернаторский пост во Львовской области, по данным Дела, является нардеп Петр Писарчук.

Список кандидатов в губернаторы с высокими шансами можно продолжить регионалом Дмитрием Шенцевым (Харьковская область), народным депутатом Борисом Петровым (Запорожская область). Последний уверил Дело, что если поступит предложение возглавить область, он не откажется. На кресло Сумского губернатора в числе других кандидатов претендует Юрий Чмырь. Это депутат от Партии регионов V созыва, который курировал последнюю избирательную кампанию Януковича в регионе на посту руководителя штаба.

Среди неожиданных назначений может стать решение Виктора Януковича отдать пост губернатора Винницкой области нардепу Владиславу Лукьянову. О таком кадровом решении уже не раз писала местная пресса. Сам Лукьянов в комментарии Делу не стал опровергать эти предположения и в то же время отметил, что говорить о назначении пока рано и назвал информацию преувеличенной.

Среди неожиданных назначений может быть также возвращение главы Секретариата президента Веры Ульянченко в кресло руководителя Киевской области. Также может удивить экс-глава президентской канцелярии Виктор Балога, получив пост губернатора Закарпатской области. По данным Дела, вероятность такого назначения высока.

Лидер "Сильной Украины" Сергей Тигипко весьма скептически оценивает свои шансы возглавить правительство, даже несмотря на то, что новоизбранный президент Виктор Янукович назвал его в числе наиболее желаемых кандидатов на этот пост. Если же это произойдет, то, по словам господина Тигипко, ему потребуется как минимум год, для того чтобы провести необходимые, но непопулярные реформы в стране.

Об этом он рассказал в интервью корреспондентам Людмиле Долгополовой и Валерию Калнышу.

- Виктор Янукович назвал вас в числе трех политиков, которых он был бы не против видеть в качестве премьер-министра. Для вас это заявление было ожидаемым?

- В общем-то нет. Я знаю, что среди депутатов фракции "Наша Украина-Народная самооборона" есть ряд людей, которые называли мою кандидатуру на пост премьера и даже проводили определенные переговоры со мной. Но я не буду брать инициативу в свои руки, и все по одной просто причине - мне очень не хочется, чтобы опять сложилась ситуация, когда в отношениях президента и премьер-министра возникает напряженность. Напряженность эта всегда заканчивается одним - проблемами в реформировании страны. Поэтому я совершенно сознательно всем говорю одно и то же: разговаривайте с Януковичем, он должен сам принять решение. Уверен, что инициативу в этом вопросе надо отдать президенту.

- Для протокола: вы хотите стать премьер-министром?

- Да.

- Вы уже обсудили с Виктором Януковичем перспективу вашего премьерства?

- Мы не обсуждали эту перспективу, со мной консультаций по премьерству не было. Не было встречи и после того, как он назвал три фамилии кандидатов на пост премьера. Думаю, такие переговоры начнутся после четверга, после инаугурации.

- Приняв предложение, вы отдаете себе отчет в том, что, возможно, новый президент тем самым пытается вас обезвредить как политического конкурента? Ведь вам достанется Украина в очень непростых условиях, и если вы не сможете вывести ее из кризиса, весь груз ответственности ляжет именно на вас.

- Когда ты идешь на пост главы правительства, то должен четко обговорить свою программу с парламентским большинством, президентом. Если ты идешь для проведения реформ, то не должен думать о рейтингах. Премьеру в нынешних условиях нужен определенный карт-бланш, например, на год работы, за который будут проведены самые трудные и непопулярные реформы. После этого президент и парламент могут жестко спрашивать за ситуацию в стране. Вот это был бы правильный разговор: президент дает Кабмину возможность работать, не думая о возможной отставке, а премьер отвечает за результат. В такой ситуации рейтинг, конечно, может упасть. Но возможна и другая ситуация. За меня голосовали люди, которые прекрасно понимают, почему в Украине колоссальное падение экономики по сравнению со странами СНГ и Евросоюза. Те, кто это понимает, могут многие вещи простить и в будущем поддержать меня.

- Вы говорите о необходимости системных реформ, но вы могли бы дать конкретный прогноз о том, каким будет уровень инфляции, рост ВВП? На какие показатели вы ориентируетесь?

- Сразу скажу: тот рост ВВП, который сейчас прогнозируют, 3%, по сравнению с прошлым годом это инерционный рост. Эти 3% мы получим просто сидя! Рост на 7-8% уже требует проведения определенных реформ, и в 2010 году такой рост получить вполне реально. Начиная с 2011 и в течение пяти лет можно добиться около 10% роста ВВП. При таком росте ВВП можно на 10-12% в год увеличивать социальные выплаты, удерживая инфляцию в стране на уровне 7-9%.

- Виктор Янукович назвал три кандидатуры: вас, Арсения Яценюка и Николая Азарова. Если вы не станете премьером, кто из них двоих будет лучшим главой правительства?

- Не хотелось бы переходить на персоналии. Но я считаю, что шансов возглавить Кабмин все же больше у Азарова. Он ставленник самой большой фракции в парламенте. Думаю, Николаю Яновичу будет легко выстроить работу Кабмина, министерств, областных структур - восстановить вертикаль власти при помощи президента Януковича. Но у него могут возникнуть трудности с проведением реформ.

- В таком случае вы могли бы стать проводником этих реформ, заняв пост, например, первого вице-премьера...

- Нет, я не вижу себя на вторых ролях. Я могу давать свои предложения по проведению реформ, рассказывать о своем видении ситуации, но мне нужно влиять на нее и реализовывать свою, а не чужую программу.

- Ваше назначение на пост премьера зависит не только от Виктора Януковича, но и от парламента. От какой коалиции вам было бы удобнее и спокойнее работать премьер-министром?

- Будущего у нынешней коалиции я не вижу. Ее сохранение пойдет во вред интересам страны. Мы опять хотим продолжить противостояние премьер-президент? Я не понимаю, зачем сегодня Юлия Тимошенко держится за власть. Ведь она понимает, что тем самым она только ухудшает ситуацию в стране. На мой взгляд, она должна была уйти в отставку еще два года назад или по крайней мере в сентябре 2009-го. Ведь кризис обострил противостояние ветвей власти, а в это время важна ее консолидация. Если не удалось получить результат - в отставку, меняем комбинацию. Не захотели? Надо было тогда идти на новые парламентские выборы, чтобы пришли другие силы, которые могут объединяться и создавать стабильное большинство. Поэтому сегодня говорить о коалиции вокруг БЮТ я не вижу смысла. Выход один: ядром коалиции должна стать Партия регионов. Возможный роспуск парламента не устраивает никого из действующих депутатов. Все хотят остаться парламентариями до 2012 года.

- Но для вас более выгодным является именно вариант роспуска парламента...

- Для меня - да. И я считаю, что в данном случае мои интересы совпадают с интересами страны. И меня это радует. Вы только вдумайтесь, какого ужа с ежом мы пробуем соединить - Партию регионов и НУНС! Сегодня слепить большинство все же можно. Но вопрос в том, что будет завтра? Я думаю, начнутся определенные проблемы. Поэтому я и считаю, что сегодня должны пройти перевыборы, а в Раду должно прийти новое поколение политиков, которые понимают, что пять лет, на которые они избраны, необходимо будет использовать для реформ, которые в конце их срока могут дать совершенно другую отдачу.

- Но от этого симбиоза ежа с ужом вы готовы стать премьер-министром!

- Да, потому что несмотря ни на что тот же НУНС можно сплотить гарантией вхождения в следующий парламент - и фракция будет голосовать за реформы. Если, например, Яценюк захочет стать премьером, он будет должен пообещать определенной группе депутатов прохождение в парламент следующего созыва. Только это может заставить депутатов объединиться и пойти на непопулярные действия. Придет Тигипко, и он должен будет обещать то же самое - гарантированное будущее в Раде. Потому что многих депутатов интересуют прежде всего личные перспективы - это правда, что тут лукавить. И ради того, чтобы провести изменения в стране, мне придется давать такие обещания.

- Вы гарантируете им места в своем избирательном блоке?

- Не всем. Я буду совершенно честно выдвигать свои требования депутатам, не буду вести подковерные переговоры. Конечно, я могу подпортить свой имидж, но о таких вещах надо говорить. И я прямо скажу: да, я взял определенные обязательства перед такой-то группой, и объясню, за что. Тогда они будут отстаивать проводимую мной политику, поддерживать меня во всех начинаниях! Такой разговор общество нормально воспримет, а честные правила смогут консолидировать парламент.

- Как вы считаете, насколько правильным было решение об отмене выборов на местах?

- Мне кажется, что это абсолютно неправильно. Явно была нарушена Конституция, где четко записан срок полномочий местных советов. Была отменена дата 30 мая, но не назначена другая. Был еще один аргумент: нет госбюджета. Но это просто смешно! А если бюджета не будет еще год или полтора, мы что, полностью прикроем демократию, забьем досками дверь и уйдем из этого дома? Хотя скажу вам откровенно: нам, как политической силе "Сильная Украина", это решение выгодно. Потому что к маю мы многие вещи сделать просто-напросто не успели бы. А сейчас мы уже имеем блок, отрабатываем стратегию, разворачиваем партию, успеем набрать к себе хороших, правильных, красивых людей. И будем говорить откровенно: к тому времени, когда будут назначены выборы, власть уже получит кучу проблем, потому что следующие два месяца это будут "проблемы Тимошенко", а на третий месяц - уже проблемы Януковича и Партии регионов. Тем, кто будет в оппозиции, это принесет дополнительные голоса разочарованных людей.

- Сейчас вы рассуждаете не как премьер-министр...

- Да, пока что да. Скажу откровенно: если вы меня спросите о моих шансах возглавить правительство, то я вам могу сказать, что это процентов 10... Даже меньше - пять процентов я даю на то, что стану премьер-министром.

Котировки фьючерсов на золото во вторник снизились на фоне более слабых, чем ожидалось, экономических данных США и еврозоны. Понижательное давление на рынки сырьевых товаров и акций также оказали вспыхнувшие с новой силой опасения по поводу государственных финансов Греции.

Котировки апрельских фьючерсов на золото по итогам сессии на COMEX, подразделении Нью-йоркской товарной биржи /New York Mercantile Exchange, NYMEX/, упали на 9,90 доллара, или на 0,9 проц, до 1103,20 доллара за тройскую унцию.

Склонность к риску на рынках ослабела, а давление на евро в паре с долларом США усилилось на фоне сообщений о понижении рейтинга четырех крупнейших греческих банков, а также ввиду неожиданного падения индекса ожиданий деловых кругов Германии Ifo.

Кроме того, частная исследовательская группа Conference Board сообщила о том, что рассчитываемый ей индекс потребительского доверия в США в феврале упал более чем на 10 пунктов до 46,0 против 56,5 в январе. Экономисты ожидали снижения индекса лишь до 54,8.

"Индекс потребительского доверия ударил по фондовому рынку", - констатирует Крейг Росс, вице-президент ApexFutures.com. По итогам торгов во вторник индекс Dow Jones Industrial Average упал на 101 пункт.

В последние несколько месяцев золото в целом торгуется в одном направлении с акциями, поскольку этот металл теперь считается рискованным активом. Соответственно, инвесторы часто продают золото в условиях снижения склонности к риску и усиления интереса к доллару, который пользуется статусом валюты-убежища.

Вскоре после закрытия очных торгов по золоту индекс доллара на ICE вырос на 0,365 пункта, или на 0,5 проц, до 80,872. Рост доллара чаще всего оказывает понижательное давление на рынок золота, так как в этом случае металл дорожает для покупателей, пользующихся другими валютами.

Результаты опроса Conference Board привели не только к уменьшению склонности к риску, но и подкрепили ожидания низкой инфляции в США, что повредило золоту как инструменту хеджирования от инфляции, отметил Стерлинг Смит, аналитик Country Hedging.

Котировки фьючерсов на серебро снизились по тем же причинами, что и котировки фьючерсов на золото. Дополнительное давление на серебро оказала "удручающая динамика фьючерсов на медь", добавил Смит. Майские фьючерсы на медь на COMEX во вторник подешевели на 2,8 проц. Котировки мартовских фьючерсов на серебро по итогам торгов упали на 33,4 цента, или на 2 проц, до 15,888 доллара за унцию.

Цены на металлы платиновой группы также снизились, учитывая ослабление склонности к риску и укрепление доллара. Негативно сказалась на этих металлах и фиксация прибыли в конце месяца. Котировки апрельских фьючерсов на платину упали на 21,60 доллара, или на 1,4 проц, до 1510,30 доллара за унцию, котировки июньских фьючерсов на палладий - на 8,05 доллара, или на 1,8 проц, до 436,00 долларов.

Итоги торгов:

Вечерний фиксинг в Лондоне: 1107,00 долларов против 1115,25 доллара на предыдущей сессии.

Цена на золото на рынке спот в США на 18.37 по Гринвичу: 1102,10 доллара /-11,70 доллара/.

Цена фьючерса на золото на апрель: 1103,20 доллара /-9,90 доллара/.

Цена фьючерса на серебро на март: 15,888 доллара /-33,4 цента/.

Цена фьючерса на платину на апрель: 1510,30 доллара /-21,60 доллара/.

Цена фьючерса на палладий на июнь: 436,00 долларов /-8,05 доллара/.

По итогам торгов 23 февраля на Нью-йоркской товарной бирже NYMEX котировки апрельских фьючерсов на нефть марки WTI снизились на $1,45 (-1,8%) до $78,86 за баррель. Сегодня на 8:11 мск нефть стоила $79,21 за баррель.

На Лондонской бирже цена апрельского фьючерсного контракта на нефть марки Brent потеряла $1,36 (-1,7%) и составила $77,25 за баррель.

Цены на нефть растут в среду на данных Американского института нефти (API) о снижении товарных запасов углеводородов в США. Ослабление курса доллара также способствует подорожанию нефти, сообщает агентство Bloomberg.

Как прогнозируют опрошенные агентством Bloomberg аналитики, министерство энергетики США в среду сообщит об увеличении запасов нефти на прошлой неделе на 1,9 млн баррелей с 334,5 млн баррелей неделей ранее.

Цена апрельских фьючерсных контрактов на нефть марки WTI на электронных торгах Нью-йоркской товарной биржи (NYMEX) к 9:26 мск в среду повысилась на $0,42 - до $79,28 за баррель.

На закрытие рынка 23 февраля стоимость апрельского фьючерса на WTI снизилась на $1,45 - до $78,86 за баррель.

Стоимость фьючерса на нефть Brent на апрель на лондонской бирже ICE Futures во вторник опустилась на $1,36 - до $77,25 за баррель.

Металлы во вторник показали снижение. По большинству металлов начало недели стало временем коррекции, отмечают эксперты ИК "Брокеркредитсервис". Учитывая закрытие пятницы, ситуация на рынке металлов за время праздников ухудшилась. Такое же положение дел наблюдается на фондовых площадках. Между тем, отмечают эксперты, сильного негатива пока нет, все проходит в рамках локального снижения к предыдущему росту. Золото на фоне укрепления доллара также испытывает дополнительное давление со стороны решения МВФ о продаже драгметалла на открытом рынке.

По итогам торгов золото понизилось на $15 (-1,34%) - до $1103/тр. унц. Сегодня золото торгуется $1103/тр. унц.

Серебро подешевело на $0,17 (-1,06%), закрывшись на уровне $15,88/тр. унц.

Платина подорожала на $14,5 (+0,96%) - до $1524,5/тр. унц. Палладий повысился на $3,9 (+0,90%) - до $435,25/тр. унц.

Алюминий подешевел на $6 (-0,28%) и остановился на уровне $2115 за тонну.

Медь понизилась на $140 (-1,92%) - до $7150 за тонну. Медь сегодня торгуется в районе $7160 за тонну.

Никель подешевел на $420 (-2,04%) - до $20 180 за тонну. Сегодня никель торгуется по цене $20142 за тонну.

Стоимость доллара в паре с евро снижается в среду впервые за три дня, поскольку инвесторы полагают, что Федеральная резервная система (ФРС) оставит ключевую процентную ставку у нуля, чтобы поддержать восстановление экономики США, сообщило агентство Bloomberg.

Курс доллара к иене снижается третий день подряд в ожидании, что глава ФРС Бен Бернанке в полугодовом выступлении перед комитетом по финансовым услугам Палаты представителей Конгресса США объявит, что повышение дисконтной ставки (discount rate) на прошлой неделе не предвещает увеличения основной ставки американского ЦБ - ставки overnight по федеральным кредитным средствам. Выступление назначено на 18:00 мск в среду.

Стоимость евро к 9:28 мск в среду составила $1,3545 по сравнению с $1,3507 накануне в Нью-Йорке. Во вторник доллар подскочил на 0,7%.

Курс единой европейской валюты к иене вырос к этому времени до 122,21 иены против 121,86 на конец сессии во вторник.

Доллар в паре с японской нацвалютой торговался на уровне 90,22 иены. Во вторник доллар опускался до 89,92 иены - минимального уровня с 16 февраля.

Процесс обеспечения государственных учреждений всем необходимым наконец урегулирован законодательно: принятый парламентом законопроект <Об осуществлении государственных закупок> отправлен на подпись Президенту. В отличие от закона, отмененного два года назад, нынешняя его версия, по словам разработчиков, учитывает лучшие мировые наработки в этой сфере и ликвидирует недочеты отечественного законодательства. Однако по словам правоведов, свежий закон не только сохраняет для чиновников многие старые лазейки, но и открывает им новые способы <полезного> освоения бюджетных средств.

Ненужное зачеркнуть

Предыдущий Закон <О закупках товаров, работ и услуг за государственные средства> был отменен парламентом в марте 2008 г., чтобы пресечь коррупцию в этой сфере. Одновременно правительству было дано поручение в течение месяца разработать и подать в Верховную Раду новую редакцию госзакупочного закона. И уже в мае депутаты утвердили его в первом чтении. Однако окончательную версию документа народные избранники приняли только сейчас. Процесс работы над ним стопорился из-за возникающих между депутатами противоречий: ежегодный объем рынка госзакупок оценивается в 30-50 млрд грн., к освоению которых многочисленные лоббисты желали привлечь и своих подопечных. Поэтому новый закон - дитя многочисленных компромиссов.

Как и действующее сейчас постановление Кабмина о правилах проведения госзакупок, принятый закон обязывает проводить тендеры при расходовании бюджетных средств на покупку товаров и услуг стоимостью от 100 тыс. грн. и выше, работ - от 300 тыс. грн. Но, чтобы пресечь коррупционные схемы освоения бюджетных средств, депутаты существенно сократили перечень товаров и услуг, закупка которых может осуществляться вне конкурса. Из него изъяты государственные награды, документы об образовании государственного образца, закупаемая библиотеками книжная продукция, услуги банков по приему коммунальных платежей и обслуживанию текущих счетов, админуслуги, протезно-ортопедические изделия, предметы искусства для наполнения Государственного музейного фонда, авиаперевозки государственных официальных делегаций, юридические услуги по защите интересов страны в иностранных судах, продукция для проведения официальных приемов, обеспечение сборных команд Украины, а также мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечения аварийных служб. Кроме того, закон предписывает проводить тендеры при отборе поставщиков товаров и услуг для организации и проведения выборов. Впрочем, оборотистые распорядители бюджетных средств вполне могут избежать конкурсов при расходовании денег казны и в упомянутых случаях, дробя закупаемые товарные партии таким образом, чтобы их стоимость не превышала оговоренных в законе 100 тыс. грн.

Коррупционные же схемы закупок товаров и услуг из <бестендерного> перечня вскоре могут быть окончательно отточены. Новый госзакупочный закон обязывает законодательно закрепить процедуру таких закупок в отдельных законах, на чем отдельно настаивал Всемирный банк. Однако отечественные реалии могут сыграть злую шутку с этими замечаниями иностранных консультантов. Ведь <особые законы> будут проходить через профильный комитет ВР и голосоваться в парламенте. Это позволит компаниям, подпадающим под условия <бестендерных поставок>, пролоббировать для себя дополнительные бонусы в виде, к примеру, прописанных под конкретную структуру квалификационных требований.

Механизм закупки товаров, работ и услуг за счет кредитов и займов от международных финансовых учреждений, согласно закону, должен быть утвержден правительством. <Но если учесть, что закон не содержит определения международного финансового учреждения, то теоретически особый порядок Кабмина можно будет применить к закупке услуг любого иностранного банка или финучреждения, имеющего подразделения в нескольких странах>, - уточняет партнер юридической фирмы <Саенко Харенко> Назар Чернявский.

Расточительные закупки

Одной из главных новаций госзакупочного закона является восстановление права нерезидентов принимать участие в тендерах на равных с отечественными компаниями. Введение для иностранцев запрета обеспечивать бюджетные организации мотивировалось желанием поддержать украинских производителей в период кризиса. Однако это решение вызвало многочисленные нарекания международных организаций. К тому же, как рассказывали <ДС> сами заказчики, искусственное ограничение круга поставщиков привело к увеличению расходов на закупки, поскольку иностранцы зачастую предлагали товар дешевле, нежели украинские производители.

Впрочем, законодателей, очевидно, не очень беспокоили вопросы экономии бюджетных средств. Скажем, новый закон не оговаривает возможности проведения редукционов (торгов на понижение стоимости закупок), до сих пор позволявшие уменьшить расходы казны при закупке таких товаров, как уголь или цемент. Зато законотворцы открыли чиновникам новую возможность <полезного> освоения казенных денег, практически сняв ограничения по закупкам у одного участника. В соответствии с документом они смогут проводиться заказчиком в случае возникновения <срочной необходимости в товарах, работах или услугах>. <Под этот пункт, да еще и в условиях кризиса, теоретически могут подводиться закупки каких угодно товаров, работ или услуг. Предыдущий опыт показывает, что необходимость получать на это специальное разрешение Минэкономики (уполномоченного органа в сфере госзакупок) не являлось сдерживающим фактором>, - говорит г-н Чернявский. Просто за получение такого разрешения министерским чиновникам приходилось отстегивать 5% от суммы закупки. Значительный потенциал для всевозможных манипуляций открывает и присутствующая в законе норма о возможности для заказчика исправлять арифметические ошибки в заявках, поданных участниками тендера.

Жаловаться бесполезно

Единственной надеждой на восстановление справедливости для проигравшей компании может стать обжалование действий заказчика или результатов тендера. Для этого закон предусматривает создание независимого органа по рассмотрению госзакупочных претензий. В его состав войдут представители власти: по одному от Секретариата Президента, СНБО, Минэкономики, Минюста, Госкомпредпринимательства, АМКУ и Госкомстата. Кандидатуры еще семерых представителей органа обжалования по рекомендации Минэкономики должны утвердить два комитета Верховной Рады: финансово-банковский, находящийся ныне под руководством Николая Азарова, и экономический, возглавляемый Александром Ткаченко (бывший почетный президент Тендерной палаты, из-за коррупционной деятельности которой в свое время отменили старый госзакупочный закон). К слову, одной из причин отказа <регионалов> поддержать новый закон о госзакупках в ноябре прошлого года было именно то, что правом утверждать рекомендуемые Минэкономики кандидатуры в орган обжалования наделялся только экономический комитет ВР.

Назначать своих людей в орган обжалования депутатам позволят весьма размытые требования к кандидатам, прописанные в новом законе. <Согласно документу претендент должен иметь опыт работы на ведущих должностях не менее трех лет. О каких ведущих должностях идет речь - непонятно. А также двухлетний опыт практической деятельности в сфере государственных закупок. Что имеется в виду - тоже остается загадкой. Неясен вопрос и со статусом органа обжалования: он создается при Минэкономики, уполномоченном курировать сферу госзакупок, но будет ли он являться юридическим лицом или органом власти - также неизвестно. Соответственно, остается загадкой, в какой суд можно будет обратиться с иском на действия органа обжалования>, - поясняет <ДС> партнер ЮФ <Тарасов и партнеры> Андрей Тарасов.

В целом же новый закон сохраняет статус-кво в госзакупочной сфере: бюджетные средства по-прежнему смогут осваивать лишь приближенные к чиновникам структуры. <Документ не дает возможности обжаловать многие процедурные моменты, в частности неправомерные положения тендерной документации или устанавливаемые для участников торгов квалификационные условия. В него также перекочевала норма, что даже при наличии других существенных критериев отбора поставщиков, во время раскрытия тендерных предложений оглашается только цена. Все это позволит коррупционерам и дальше осваивать бюджетные средства с пользой для себя>, - прогнозирует Андрей Тарасов.